耿庆玮:立足职责定位 为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障
来源:淄博廉政在线  发布时间:2018-10-22  浏览次数:
       习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。纪检监察机关作为党的监督执纪机关,必须以高度的政治自觉和责任担当,将党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入执纪监督和巡视巡察工作之内,以敢于担当的精神推动该项工作取得实效。

       一、坚定政治立场,增强扫黑除恶的政治责任感。坚决查处黑恶势力“保护伞”是党中央交给纪检监察机关的重大政治任务。要紧紧围绕在以习近平总书记为核心的党中央周围,将扫黑除恶作为一项重要政治任务,牢固树立“四个意识”,从事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的高度,认识到开展扫黑除恶专项行动赋予的重要意义。因此,作为纪检监察机关必须从巩固党的执政基础、护航经济社会健康发展大局出发,充分认识深化扫黑除恶专项斗争的而特殊重要性,将解决涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题作为落实全面从严治党的重要内容,敢于担当、敢于碰硬,主动承担好在扫黑除恶中的职责任务。

       二、坚定挺纪在前,为扫黑除恶提供坚强的后盾支持。“基础不牢,地动山摇”。要铲除黑恶势力生存土壤,这个土壤就是基层腐败这个“保护伞”。通过公开曝光的案例可以看出,黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式,与公职人员勾结在一起,让其充当“保护伞”,甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子。同时,基层党组织的软弱涣散,使乡村霸痞有机会干扰操纵基层选举,把自己势力内的人安插为村支书或党政干部,不仅弱化了党的领导,使黑恶势力有恃无恐,还会让老百姓的切身利益受到损害、正义难以得到伸张。从群众的切身感受来讲,发生在基层的、身边的腐败影响更深更大。因此,纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入巡视巡察工作内容。进一步坚持问题导向、精准监督,铁面执纪、深挖彻查,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,坚决惩治公职人员充当黑恶势力‘保护伞’等问题,不断发出执纪执法必严、扫黑除恶务尽的强烈信号。

       三、强化协作配合,健全打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作机制。扫黑除恶专项斗争牵扯领域广、涉及部门多,情况错综复杂,靠单打独斗很难形成有力震慑,在党委的统一领导下,各部门密切协作配合,才能提高工作的整体性、协同性。要牢固树立“一盘棋”思想,坚持在党委统一领导下,加强与政法机关的沟通联系,建立协同办案机制,通过及时互通有无、数据共享,做到纪法衔接、法法贯通。一方面要畅通内部渠道。纪检监察机关党风政府监督室、信访室、案管室、执纪监督室、审理室等内设机构要明确任务分工,建立案件线索受理、研判、处置等系统制度体系,形成工作合力,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,与全面从严治党结合起来。对涉黑涉恶腐败交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件要优先查办,一查到底,确保内部工作机制健全高效。另一方面要打通建立外部衔接。严格落实涉黑涉恶问题线索双向移送制度和查办结果反馈机制,主动加强与公安、法院等部门的信息互联互通,对政法机关移送的涉黑案件线索优先处置,深挖背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事。

       四、坚持问题导向,不断提升监督执纪监察工作水平。高度重视案件查办质量,切实提高查实率,查否的案件要经得起质疑,确保经得起历史的检验。对查实问题的定性处理要准确,有效运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小。对犯错误的干部要认真甄别,是主观故意、有意为之,还是根据当时具体情况做出的应急性安排;对主动交代问题的,要给予政策。案件查办工作要严格依纪依规,确保程序合法、手续完备。在调查的方式方法上,要科学统筹,充分发挥审查调查的最大权限,要认真摸排梳理案件信息,厘清事情发展的脉搏,抓住关键环节,付出艰苦努力,力求取得突破。比如,烟台市纪委监委挖掘朱永君案背后“保护伞”问题线索中,办案人员通过全面梳理分析其通话信息,特别是特殊时段的通信联系,第一时间掌握“关系网”涉及人员,为案件突破提供了捷径。

       五、畅通线索收集渠道,发挥全方位监督检查优势。一方面,充分发挥巡视巡察利剑作用。坚持问题导向,重点关注村级组织在政治思想组织作风建设,乡村振兴、脱贫攻坚和惠农政策落实,“三资”管理和清产核资,整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题以及开展扫黑除恶等方面情况。另一方面,充分发挥好派驻纪检监察组的监督作用。聚焦监督执纪问责主业,主动承担好在各自职责内扫黑除恶专项斗争中的监督执纪责任,强化对所管辖行业、领域的监管,不断挤压黑恶势力滋生空间。同时,充分发动和依靠群众,加强舆论引导。通过电视、网站、报纸、广播等宣传媒介扩大政策宣传覆盖面,提高群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索和基层腐败问题线索的积极性。利用信、访、网、电等渠道,扩宽问题反映渠道,对收集问题进行归口梳理、台账管理,并严格落实保护措施,确保扫黑除恶专项斗争顺应民意,得到人民的认可、拥护。

       目前,通过涉黑涉恶问题线索双向移送制度。桓台县纪委监委已向县公安局移交问题线索88件。同时,县纪委监委机关对公安机关移送的2016年以来已经侦破的24起涉黑涉恶违法犯罪案件逐案过筛,截至目前,已立案3起3人,查实处结“保护伞”1起1人,正在审查“保护伞”案件1起,涉及党员8人,其中留置1人。(作者为桓台县委常委、县纪委书记、县监委主任)
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